En los últimos días se han vertido opiniones y comentarios de funcionarios municipales que les han bajado las participaciones, que les han afectado su presupuesto y que pudiera haber ajustes en el futuro fiscal.
Las participaciones forman parte del gasto federalizado del estado mexicano, y estas son asignaci0nes que se otorgan en base a lo señalado por la Ley de Coordinación Fiscal; quien en su artículo 2º. Cita:
El Fondo General de Participaciones se constituirá con el 20 por ciento de la recaudación participable que obtenga la federación en un ejercicio.
La recaudación federal participable (RFP), es el conjunto de recursos que percibe la federación por concepto de impuestos federales (ISR, IVA; entre otros), derechos de minería y parte de los ingresos petroleros provenientes del Fondo Mexicano del Petróleo.
Esta bolsa es la que se dá a estados y municipios; por su naturaleza está sujeta a las variaciones de la economía por lo que su entrega será diferenciada; positiva o negativa.
Desde años anteriores no ha dejado de crecer, siendo las excepciones los años 2007, 2009; también se ve afectada por los precios del petróleo en cualquier dirección, que ha dado lugar a tener fondos específicos para cuando este es negativo, el 2020 fue negativo por los efectos de la pandemia lo que dio lugar a una menor recaudación.
Sin embargo, en términos absolutos el gasto federalizado en participaciones federales siempre ha sido al alza; por ejemplo:
2010 437 mil millones de pesos; 26.4 por ciento de la RFP; 3.3 del PIB
2015 629 mil millones de pesos; 27.2 por ciento de la RFP; 3.4 del PIB
2020 951 mil millones de pesos; 28.0 por ciento de la RFP; 3.9 del PIB
Fuente: Centro de estudios de las finanzas públicas.
La distribución que hace la Federación para el Fondo General conforme a la ley es del 20 por ciento de la RFP, en base a fórmulas especificas contenidas en el artículo 2º. De la ley de coordinación fiscal.
Por su parte Veracruz del total recibido de la Federación, le entrega a los municipios el 20 por ciento, en base a fórmulas contenidas en la ley estatal de la materia.
Siempre estaremos hablando de cantidades variables vinculadas a la recaudación y está a la economía, por lo cual que son estimadas y cada mes la ley prevé entregarle anticipos a cuenta de con un adicional mensual, pero se ajustan cuatrimestralmente con números reales.
Según la Secretaria de Finanzas y Planeación en el primer trimestre las participaciones federales guardaron los siguientes números:
| PARTICIPACIONES FEDERALES PARA EL ESTADO DE VERACRUZ 2022 | ||
| MES | IMPORTE RECIBIDO | IMPORTE MUNICIPIOS |
| ENERO | 4,962,434,814.00 | 1,192,472,026.80 |
| FEBRERO | 6,014,447,956.00 | 1,418,363,829.60 |
| MARZO | 3,806,575,430.00 | 909,618,490.00 |
| TOTAL | 14,783,458,200.00 | 3,520,454,346.40 |
| FUENTE: SEFIPLAN | ||
Total: $ 14,783,458,200
Si hiciéramos el cálculo del 20 por ciento no reflejaría la cantidad asignada a municipios, la razón es simple, las participaciones están integrados por el fondo general y más de 10 conceptos, los importantes son: el fondo de fomento municipal que recibe el uno por ciento de la RFP el fondo especial del IEPS, el fondo de compensación de autos nuevos ISAN, entre otros.
El reparto según la formula de Veracruz cuyo artículo 7º cuarto párrafo Frac 1 y quinto párrafo de la Ley de Coordinación Fiscal para el estado y municipios de Veracruz de Ignacio de la Llave., se modificó el año pasado y fija como base de referencia el monto nominal recibido en el ejercicio del año 2021.
Además la formula tiene vinculación con las variables de población y de recaudación propia, referidos al impuesto predial, derechos municipales por servicios y los derechos de agua.
Esa es la ley así se reparte, pero la principal variación que todos extrañan en este primer trimestre los municipios corresponde a el mes de febrero que fué un mes atípico; porque (?):
- El anticipo entregado fué de 6,015 millones de pesos, comparados con marzo; de 3,806 millones de pesos.
- Se entregó el tercer ajuste cuatrimestral 2021; que importo: 1,258 millones de pesos.
- Se distribuyó a los municipios del Veracruz; la compensación de los recursos provenientes del Fondo de Estabilización de los Ingresos de las Entidades Federativas por: 100.0 millones de pesos.
Totalizando el mes: 7,313 millones de pesos para los 212 municipios.
Esta es la razón de la baja tan pronunciada de las participaciones en los meses de marzo y abril, a los municipios de Veracruz, las entregas de la federación han guardado un comportamiento sin muchos cambios, por lo que se espera cumpla con lo estimado en el presupuesto de ingresos del estado y municipios.
Hay mucho que puede hacer del ente municipal, para mejorar sus ingresos propios principalmente en la recaudación del impuesto predial y los servicios que presta, que tiene doble efecto: directo ensu caja e indirecto en su caja vía participaciones. JFA 24.04.22. www.sinergiaenpromocion.com.mx
