Entre lo utópico y lo verdadero
Por Claudia Guerrero Martínez
11 de marzo del 2019.
Usurpación de funciones, compras y designación de contratos ilegales en SESVER
Increíble, vergonzoso y que podrían ser tipificados como actos delincuenciales, es lo que descubrimos en la Secretaría de Salud y les vamos a contar, lo que también ocurre en la dependencia estatal vinculada Servicios de Salud de Veracruz (SESVER) bajo la titularidad de Roberto Ramos Alor, a quien le detectamos verdaderas joyas buscando en la Gaceta Oficial y descubriendo cómo trabaja también en la ilegalidad el Director Administrativo, Jorge Eduardo Sisniega Fernández, quien además, es concuño del priista Silvio Lagos Galindo… En la Secretaría de Salud y en Servicios de Salud de Veracruz, los cuales, son dos órganos diferentes, con sus respectivos presupuestos y les contaremos cómo en SESVER se están otorgando contratos, se realizan compras y hasta la asignación de adquisiciones y subrogados, todos ellos ilegales y sin tener figura jurídica para hacerlo. Una bomba que destaparemos, ya que Roberto Ramos Alor y sus subalternos están violentando la ley, reglas de operación y hasta nula designación para ejercer el cargo, cayendo en responsabilidades como servidores públicos y hasta sus próximas destituciones…
Pero vayamos a la introducción… La Secretaría de Salud se compone de una Junta de Gobierno, en la que se integra la propia SS, las Delegaciones del IMSS, ISSSTE, Servicios de Salud de Veracruz y el Seguro Popular, que se unen y vinculan para facilitar las acciones en salud, de operatividad, administrativas y de servicio.
Según el Presupuesto de Egresos del Estado de Veracruz para el Ejercicio Fiscal 2019, en el caso de la Secretaría de Salud, como integrante del Poder Ejecutivo, ésta tendrá un presupuesto de $8 millones 030 mil 420 pesos… Y usted se preguntará, por qué tan poco dinero para una Secretaría tan sensible. Observando el presupuesto de Servicios de Salud de Veracruz, como Órgano Público Descentralizado, es de $8 mil 260 millones 779 mil 218 pesos… En el caso de otro Órgano Público Descentralizado, está el Régimen Veracruzano de Protección Social en Salud, mejor conocido como Seguro Popular, con un Presupuesto de Egresos de $6 mil 767 millones 295 mil 671 pesos, explicado así, para observar la magnitud del presupuesto que se va a aplicar a la Secretaría de Salud, al Seguro Popular y a SESVER, comprendiendo por qué las tres dependencias están vinculadas, son de igual importancia, pero con presupuestos diferentes…
Con base a la Gaceta Oficial, publicada el 06 de diciembre del 2018, con el Folio 2720, se advierte del Acuerdo por el que se autoriza al Titular de la Secretaría de Salud, a celebrar acuerdos y convenios en el ámbito de su competencia, bajo la normatividad aplicable y éste entró en vigor al siguiente día de su publicación observando un error garrafal, el cual dicta: “Tendrá vigencia hasta el treinta de noviembre del 2018… Rúbrica de Cuitláhuac García, como Gobernador Constitucional de Veracruz”…. Esto muestra la falta de experiencia de Cuitláhuac García, al firmar documentos oficiales, sin antes leerlos…
Este error en las fechas y sin que Cuitláhuac García asumiera el cargo como Gobernador en funciones, fue cambiado por una Fe de Erratas, el 12 de diciembre del 2018, con el Folio 2738 en que especifica: “Fe de Erratas al Acuerdo por el que se autoriza al Titular de la Secretaría de Salud a celebrar Acuerdos y Convenios en el Ámbito de su competencia, publicado en la Gaceta Oficial, órgano del Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, con el número extraordinario 488, de fecha 6 de diciembre del 2018, para quedar como sigue: El presente Acuerdo entrará en vigor al siguiente día de su publicación y tendrá una vigencia hasta el treinta de noviembre del 2024”… En el mismo apartado, venía con otro error, al notificarse al titular de la Secretaría del Trabajo, Prevención Social y Productividad, para cambiarlo al titular de la Secretaría de Salud…. Con este claro ejemplo, documentos legales muy importantes en la operatividad administrativa de este Gobierno, los hacen al vapor, evidenciando la falta de rigor gubernamental y poniendo en problemas a la propia Secretaría de Salud…
Pero eso no es lo más grave… Como ya habíamos advertido que la Secretaría de Salud, depende del Poder Ejecutivo y Servicios de Salud de Veracruz es un Órgano Público Descentralizado, son dos dependencias diferentes que manejan sus respectivos presupuestos y el Gobernador de Veracruz debe emitir dos nombramientos, como lo exige el Gobierno Federal en sus reglas de operación y éstos ser publicados en la Gaceta Oficial para darle validez jurídica… Hicimos el mismo ejercicio, buscando y revisando meticulosamente en la Gaceta Oficial, si el Acuerdo en el que autoriza Cuitláhuac García a Roberto Ramos Alor para celebrar acuerdos y convenios, ahora en SESVER, en el ámbito de su competencia, sin localizar NINGUNA publicación que ampare esta designación. El olvido, omisión o falta de gestión gubernamental por la nula publicación en la Gaceta Oficial, permite asegurar que Roberto Ramos Alor está usurpando funciones en el caso de SESVER y todos los contratos, convenios, compras y hasta designaciones no tienen validez jurídica y deben ser cancelados…
Y esto lo afirmamos, pues con base a la normatividad que rigen la administración estatal, para poder abrir cuentas concentradoras a nombre de SESVER y Secretaria de Salud, la institución bancaria te pide, uno, los dos nombramiento como Secretario de Salud y de SESVER y dos, las publicaciones de éstos en la Gaceta Oficial, para darle validez jurídica. Sin tener los dos documentos, no se puede hacer gestiones para abrir cuentas bancarias, ni mover recursos sin tener las dos firmas autorizadas del Secretario de Salud y la del Director Administrativo… Tampoco puede Jorge Eduardo Sisniega Fernández abrir cuentas bancarias con un poder notarial, sin estos documentos. Sabemos que en SESVER se ha manejado recurso a discreción y ante la nula publicación de la Gaceta Oficial, en el caso del nombramiento en SESVER, cómo Jorge Eduardo Sisniega ha podido mover recursos, pues los bancos llevan un estricto protocolo fiscal, para evitar el delito de lavado de dinero y malversación de fondos públicos federales, que detecta la Auditoría Superior de la Federación y el SAT…
Si bien, Roberto Ramos Alor tiene las funciones de ser titular de la Secretaría de Salud y de SESVER, según dictan las reglas para regular los recursos, exigidas por el Seguro Popular y el Gobierno Federal, sin nombramientos publicados en la Gaceta Oficial, simplemente no puede ejercer funciones como titular de SS y SESVER, ni tener figura jurídica en los bancos e instituciones administrativas… Y todos los convenios, asignaciones, nombramientos y demás, no tienen validez…
Lo interesante es observar cómo Jorge Eduardo Sisniega Fernández ha podido realizar pagos, mueve cuentas, hace convenios, realiza compras, sin la autorización de Roberto Ramos Alor, ya que nos enteramos de varias omisiones como la falta de medicamentos para enfermos con cáncer, entre otras carencias y son gracias a que Sisniega Fernández no ha podido pagar a empresas farmacéuticas por este grave problema…
Se sabe que Roberto Ramos Alor, ante esta situación ya presentó su renuncia al cargo, la cual, no le fue aceptada y esta decisión fue tomada para evitar futuros problemas administrativos y hasta responsabilidades como servidor público, al no tener figura jurídica y está usurpando funciones… Vaya responsabilidad de Cuitláhuac García Jiménez, quien firma el primer acuerdo con fecha equivocada y notificación a una Secretaría, que no es de su competencia… Y el otro, el de SESVER, simplemente no lo publica en la Gaceta Oficial, como obligación jurídica y legal…
Roberto Ramos deberá renunciar de inmediato por estas anomalías detectadas y la Contraloría General de Veracruz debe actuar de inmediato…Y no escudarse asegurando haber errores humanos, pues en la administración pública, se castigan éstos con sanciones e inhabilitaciones para el cargo, teniendo una responsabilidad directa el propio Gobernador de Veracruz por no leer estos acuerdos que firma y desconocer su obligación para publicar en la Gaceta Oficial el nombramiento de Ramos Alor en SESVER…
Esto se va a convertir en una bomba, pues las empresas farmacéuticas, proveedores que tienen contratos subrogados, los nombramientos y movimientos administrativos y bancarios, se anulan ante “los pequeños errores” de no publicar Acuerdos con las fechas correctas en la Gaceta Oficial y por el otro, publicar en el mismo órgano el nombramiento de Roberto Ramos Alor como titular de SESVER, un OPD tan importante que manejan miles de millones de pesos, omitiendo lo más importante como es la Gaceta Oficial… Desde este momento, estaremos monitoreando la Gaceta Oficial, para detectar que estos “malandrines”, quieran recomponer este gravísimo error, tratando de validar las gestiones, compras, contrataciones y hasta pagos anteriores…
Por último, nos enteramos que a las empresas y proveedores les están otorgando contratos y subrogados, sin licitación y de forma directa por solo tres meses, los cuales, se los quitarán en este mes de marzo… Y estos los elabora Jorge Eduardo Sisniega junto con Antonio Pola Navarro, quien funge como Subdirector de Recursos Materiales de SESVER y es el mismo quien se ostentó como titular de Recursos Materiales de la Secretaría de Seguridad Pública, cuando era titular Arturo Bermúdez Zurita. Y quien es la mano derecha del Director Administrativo Jorge Eduardo Sisniega Fernández es el Jefe de Departamento de Apoyo a la Gestión Administrativa, Javier Enrique Rueda Oliver, quien en el 2018 era Secretario de Finanzas del PRI en Morelos… Muchos priístas incrustados en puestos claves en la Secretaría de Salud de Veracruz…
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