APUNTES SOBRE FINANZAS.
POR: JUAN F. AGUILAR DE LA LLAVE.
VERACRUZ ESTADO SUCEPTIBLE.
El estado de Veracruz está ubicado al centro-oriente de los Estados Unidos Mexicanos, sobre el litoral del golfo de México. Al este 93*36´, al oeste98* 36´de longitud poniente.
Cuenta con 745 kilómetros de litoral costero, colindando al norte con Tamaulipas y al sur con Tabasco, siguiendo la ruta de sus playas.
Esta característica lo hace rico en aguas dulces contando con varias cuencas hidrológicas, al norte: con los ríos Támesis, Pánuco, Moctezuma, Tuxpan, Cazones, Tecolutla, Nautla; al centro con los ríos: Jamapa, Blanco y Atoyac; al sur con: Rio Papaloapan, Tezochoacan, Coatzacoalcos, Tonalá.
El estado lo atraviesa la sierra madre oriental, cuenta con grandes montañas, como el Pico de Orizaba, la Sierra Negra y el Cofre de Perote, geografía que también constituyen grandes campos acuíferos.
Es una entidad con una población de más de 8 millones de habitantes, mucha de esta habita en las costas o en las cuencas de los ríos.
La combinación de costa, ríos, golfo de México, sierra madre y población; hace inevitable su viabilidad para que sea afectada por desastres naturales, destacando: huracanes e inundaciones, definiendo a los desastres naturales como “Aquellos fenómenos que ocurren sorpresivamente y de manera inmediata”. Dentro de estos podemos enumerar:
- Terremotos, avalanchas, maremotos, Tsunamis, grandes accidentes viales;
aquellos que son mediatos nos referiremos a:
- Huracanes, sequias, erupciones volcánicas.
Y sin lugar a dudas el más reconocido es el de la pandemia SAR2 o Covit 19.
Los eventos que afectaron mayormente a nuestro estado a través del tiempo fueron: ciclones, tormentas tropicales, lluvias atípicas y extremas, que se estimaron en un de 43 por ciento, sismos 13 por ciento e inundaciones un 25 por ciento.
El terremoto más importante ocurrió en la zona de las altas, montañas, afectando a las zonas de Orizaba, Córdoba e Ixtaczotitlan, donde hubo pérdidas humanas y materiales cuantiosos ; con un temblor de magnitud de 7.3 grados, en la escala de Richter.
De ciclones casi todos los originados en el océano atlántico entrando por el golfo de México lo han afectado:
- Janet 1955
- Gilberto 1988
- Stan 2005
- Karl 2010.
- Ernesto 2012
- Grace 2021. Otro;
- Rio Chiquito 2003 la Balastrera en nogales Veracruz.
El que causa mayores perdidas humanas a Veracruz fue Karl y el más fuerte para México incluido monterrey N.L fue Gilberto, donde un rio sin agua inundo parte de esta población.
Los fenómenos metrológicos son lo que mayores desastres naturales provocan, que han ido en aumento según los científicos por el cambio climático y el efecto invernadero que los humanos provocamos con el uso de ñas maquinas y automóviles, por ello es que se ha retomado políticas publicas por los países industrializados para contenerla.
Este proceso estaba respaldado por los acuerdos de Paris que Donald Trumph desconoció y que ahora ha retomado el presidente Biden y que va a reinstituirse como una política pública internacional.
El mayor desastre natural de los últimos tiempos en Veracruz, fueron las inundaciones que se dieron en el año 1999, en la misma zona donde entro el huaracan Grace a fines de la semana pasada: Tecolutla, Poza Rica y Tuxpan
Fue una combinación entre el frente frio no 5, una baja presión y la depresión tropical numero 11, que interactuaron y desencadenaron fuertes e intensas lluvias provocando uno de los peores desastres en el norte de Veracruz y la sierra de Puebla.
En 72 horas las inundaciones y el deslizamiento de montañas y cerros mataron a mas de 300 de sus habitantes y dejaron mas de 450 mil damnificados, más que por las cantidades de agua de acuerdo a estudio sobre este fenómeno; la verdadera razón fué por la decisión que tomaron las autoridades de abrir las compuertas de varias presas ubicadas en la sierra de Puebla (Sandoval 2000).
Este tipo de decisiones fueron tomadas (y negadas) por las autoridades federales a cargo de la administración y mantenimiento de las presas de la Comisión Nacional del Agua CNA, resultado que se asemeja a las inundaciones en Tabasco por la decisión de la apertura de las presas en Chiapas en las hidroeléctricas de CFE
Para estos eventos el gobierno federal implemento el Fondo de Desastres Naturales en el año 1996, primero con cargo al Ramo 23 del PEF, dándole operatividad cuando se crearon las reglas en 1999; estuvo 24 años para atender estos eventos, pero fué extinguido el 6 de julio pasado, dejando estas actividades a la Coordinación de Protección Civil de la Secretaria de Gobernación y para el cual se creo un programa preventivo:
“Programa para la Atención de Emergencias por Amenazas Naturales, cuyas reglas de operación fueron publicadas en el diario oficial de la federación el 16 de agosto pasado y que cubren: insumos, herramientas ya asesoría técnica, en apoyo de entidades y municipios.
Funciona a partir de una declaratoria de emergencia, que ya se realizo el Gobernador Cuitláhuac García Jiménez para 22 municipios del norte; con motivo de los daños ocasionados por el huaracan Grace.
Este programa no aplica para la reconstrucción de infraestructura publica ni para el apoyo a la perdida de productos agrícolas o sembrados, este se dará bajo un programa coordinado presidido por el ejecutivo con reuniones intersecretariales y la participación de gobernadores y de ediles municipales.
El Fonden era un instrumento financiero dentro del sistema de protección civil del que salían recursos para enfrentar emergencias, al ser consecuencia de haberes no presupuestados por ser eventos desconocidos.
En Veracruz en el año 2012 por citar alguno, este fideicomiso manejo 5 mil 171 millones de pesos siendo manejado por el Arq. Armando arcos Suarez, la auditoria del Orfis no observo daño alguno en su manejo.
El tema de los desastres naturales llevo a Veracruz a asegurar al estado contra desastres naturales en los años 2003- 2004, importando el seguro mas de 300 millones de pesos por año, con la agencia de seguros Lloyd´s de Inglaterra.
Veracruz seguirá siendo susceptible de ser afectado por este tipo de fenómenos: huracanes e inundaciones, no tenga la menor duda, el asunto es ¿como reconstruiremos lo afectado?; si para la conservación de todas las carreteras del país solo hay 10 mil millones de pesos.
JFA.21.08.21www.sinergiaenpromocion.com
