En el Estado de Veracruz el próximo periodo de gobierno 2016-2018 tendrá las características que la Ciencia Política define para un gobierno de transición. Existen varios elementos que así lo permiten determinar.

En primer lugar porque durante más de dos lustros se han constreñido -de manera significativa-, el proceso de desarrollo y de modernización en los más diferentes ámbitos de la vida del Estado. Al mismo tiempo se ha visto gravemente deteriorada la vida institucional de la entidad. Éstas circunstancias obligan a que la transformación que se propone comprenda aspectos: administrativos, seguridad pública, políticos, fiscales, económicos y –fundamentalmente-, sociales.

Por eso, el nuevo gobierno será mucho más que un simple relevo administrativo.

Se tiene que partir de una perspectiva autocrítica objetiva que posibilite: delimitar la naturaleza y el contenido de los programas que integrarán el nuevo planteamiento; y articular -de cara al pueblo veracruzano-, el compromiso para exigir, conforme a Derecho, las responsabilidades que permitan sanear la vida pública a fin de recuperar -y restablecer-, la confianza y el respeto ciudadano de la población hacia sus autoridades.

Es manifiesto que, por ahora, existe un grave deterioro institucional en función de diversos casos de corrupción y de la incapacidad para llevar adelante -con éxito-, importantes aspectos de nuestra vida pública.

En los últimos diez años hemos observado como otras entidades de la República han logrado importantes -y hasta asombrosos-, avances en la realización de sus proyectos industriales, de infraestructura y de reducción de la pobreza.
Pero en Veracruz, siendo un estado con mayor potencial que varias de ellas, debido a la calidad de sus recursos humanos y a la exuberancia de sus recursos naturales, el desempeño de la gestión pública ha dejado mucho que desear en el propósito de aprovecharles en beneficio de la población.

Para ejemplificar con uno de los más lamentables resultados negativos, baste de señalarse que, según cifras oficiales del CONEVAL, nos corresponde el penoso deshonor de haber aportado 500 mil de los dos millones de nuevos pobres registrados en todo el país.

Es evidente que esto no puede continuar así y que para remontar la situación se requerirá de formular planteamientos juiciosos , honestos y novedosos, que no ofrezcan cosas imposibles de cumplir, pero que establezcan objetivos provechosos, viables y verosímiles.

El periodo de gobierno por venir es corto. Pero es tiempo suficiente para generar las condiciones-base necesarias que permitan retomar el camino del desarrollo y el restablecimiento de la confianza perdida en: las autoridades; el potencial del estado; y el papel central de las decisiones de la comunidad en la construcción de un futuro para todos.

En suma -aun con su brevedad-, dos años, son tiempo suficiente para llevar a cabo: un componente central de democratización en la generación de opciones; y en el diseño de nuevas formas de participación para la ciudadanía, ambos, principios subyacentes de un auténtico periodo de transición.

En esos dos años se tiene que trabajar intensamente para sustituir la prevaleciente ausencia de valores. Los colaboradores del nuevo gobierno deben de serlo en función de su experiencia, probidad y eficacia. Tendrán que demostrar su capacidad, a través del trabajo que realicen día a día, pues solo así quedará claro que son merecedores de la oportunidad que se les brinda para servir a la sociedad y sólo podrán acreditarlo con resultados.

En ese sentido, se tendrá que respetar la estricta observancia de las reglas del juego. Es necesario dejar atrás todo vestigio de actuación caprichosa o autoritaria.

Por eso, deberá de existir particular escrúpulo en el funcionamiento y respeto de las instituciones. El gobierno de transición tiene que hacer todo lo necesario para evitar actos arbitrarios cometidos por el Estado.
Sabemos que nuestra entidad ha experimentado una creciente pérdida de prestigio a nivel local, nacional -e internacional-, que mucho nos ha lesionado para la construcción del ambiente necesario que propicie la armonía social, la inversión, la participación ciudadana y el desarrollo social.

Por todo lo anteriormente argumentado es preciso resaltar que el periodo de transición supondrá el fortalecimiento de la democratización en la toma de decisiones y el abandono de perniciosos privilegios.

Debemos de erradicar la percepción de que en varios aspectos, Veracruz ha estado al borde del colapso y hasta en la proximidad de una ruptura de las normas más elementales de la convivencia política.

Recientemente atestiguamos un hecho insólito en la vida política de la entidad. La escena pública presenció el arrebato de la frivolidad, la inmadurez y la falta de cortesía que transgredieron las más elementales formas de urbanidad política. Los “dimes y diretes” en torno a “la pesca de peces gordos” desnaturalizaron el importante acto campesino que se celebraba, degradaron el ambiente, propiciaron la pendencia y rebajaron a niveles ínfimos la calidad de la práctica política que tanto enaltecieron las generaciones pasadas de los hombres públicos de Veracruz.

Algunas de las situaciones límite registradas tienen que ver con delicadas situaciones de inseguridad pública, experimentadas a lo largo de toda nuestra geografía.

Por fortuna, en nuestro estado existe una larga tradición de coexistencia pacífica, acendrada participación ciudadana, liderazgo, imaginación y creatividad políticas. Si por algo han destacado los veracruzanos es por su espíritu gregario. La experiencia acumulada por su clase política no debe de ser desaprovechada en experimentos que solo han servido para encubrir camarillas y privilegio a partir de compadrazgos y complicidades.

El trabajo por hacer requiere de la colaboración de todas las generaciones de servidores públicos, sin distingos ni preferencias establecidas en razón de la edad, sexo o apariencia. El único requisito que deberá de existir para aceptar la colaboración de quienes deseen sumarse será que no hayan sido públicamente señalados de enriquecimientos aparentemente inexplicables.

Tenemos que replantear políticamente a Veracruz. Para lograr ese propósito será esencial la legitimación de sus gobernantes a través del cumplimiento de los compromisos adquiridos, la palabra empeñada y el sobrio actuar de sus integrantes y familiares.

A manera de conclusión podemos afirmar que para tener capacidad de interlocución frente a una sociedad que ya casi no cree en nada, habrá que trabajar honesta e incansablemente.

Hoy más que nunca será necesario concertar la participación de toda la sociedad. Tenemos que lograr un ambiente de concordia suficiente para que cada quien haga lo que le corresponde realizar. No hay duda de que, en dos años, es perfectamente posible producir las bases de un nuevo orden democrático.

*Propuestas hechas por el autor, en el Foro sobre “Acciones a realizar en un Gobierno de Transición Política de dos Años en Veracruz”, celebrado en el Rancho San Julián del Municipio de Perote, Veracruz, el día 10 de Octubre. El acto fue presidido por el Senador José Francisco Yunes Zorrilla.

– El rechazo a Javier Duarte y al PRI es superior al 80 por ciento

Boca del Río, Ver. a 10 de octubre de 2015.- Reunidos con alcaldes, diputados locales y federales del Partido Acción Nacional, Miguel Ángel Yunes Linares, Diputado Federal, declaró que Veracruz tendrá en 2016 un gobierno honesto, transparente y eficaz que logrará sacar a nuestro Estado del desastre en que lo metieron Javier Duarte, Fidel Herrera y sus cómplices.

“En alianza con la sociedad y con otros partidos que también luchan por el cambio, postularemos a la mejor candidata o al mejor candidato, que tenga la capacidad de unir al 80 por ciento de los veracruzanos que rechazan al PRI y a Javier Duarte”, afirmó el legislador veracruzano.

“Cada día que pasa, me convenzo más de que los veracruzanos no permitiremos un atraco electoral en 2016, defenderemos con todo el triunfo de las fuerzas democráticas”.

Señaló que ese será el primer paso para sacar de Palacio de Gobierno a la banda delictiva que se apoderó de él desde casi once años, y tener un nuevo gobierno integrado por mujeres y hombres honorables que amen a Veracruz y que luchen por su transformación.

Xalapa, Ver., 9 de octubre de 2015. Empresarios del sector hotelero, de la construcción, textil y demás se pronunciaron a favor de ampararse y presentar una controversia constitucional por el aumento del 2 al 3 por ciento del impuesto a la nómina, ahora llamado sobre Erogaciones por Remuneraciones al Trabajo Personal.

Durante una reunión con representantes del sector industrial del Estado de Veracruz, el senador Héctor Yunes Landa, insistió que buscará asesoría de prestigiados abogados veracruzanos y de otros radicados en la ciudad de México para impedir el aumento del nuevo impuesto sobre Erogaciones por Remuneraciones al Trabajo Personal y que éste se vaya a bursatilizar.

Reveló que tienen incluso el nombre de la institución bancaria que es Banamex que está en pláticas con el Gobierno del Estado para bursatilizar a 10 o 30 años los nuevos ingresos del impuesto sobre Erogaciones por Remuneraciones al Trabajo Personal.

Así también acordaron insistir en el restablecimiento del 2 por ciento del impuesto al hospedaje porque de por sí no hay programas de difusión de los atractivos turísticos de Veracruz y ahora la entidad quedará fuera del mapa de promoción ante las diversas agencias de viajes, líneas aéreas, entre otros prestadores de servicios.

El senador Héctor Yunes Landa hizo un llamado a los empresarios de todo el estado de Veracruz a que se sumen a éste clamor por regresar al 2 por ciento al cobro del impuesto sobre Erogaciones por Remuneraciones al Trabajo Personal ya que a partir de 2016 se cobrará al 3 por ciento.

Yunes Landa se comprometió a que de tener la oportunidad de servir a los veracruzanos con el apoyo de los nuevos diputados locales bajará del 3 al 2 por ciento el impuesto sobre Erogaciones por Remuneraciones al Trabajo Personal y preestablecerá el cobro del 2 por ciento del impuesto al hospedaje. Pero el manejo de esos recursos será transparente.

Entre las coincidencias en la reunión sostenida los empresarios le manifestaron al senador veracruzano que nunca habían visto en Veracruz un gobierno tan endeudado como el actual donde además se ha perdido la confianza hacia las autoridades.

· Entregó diversos implementos agrícolas y semilla mejorada para cientos de productores del campo de la región.

Catemaco, Ver., 9 de octubre de 2015. – Al entregar diversos apoyos a productores de este municipio, el presidente de la Liga de Comunidades Agrícolas y Sindicatos Campesinos de la CNC en el estado, Juan Carlos Molina Palacios refrendó su compromiso de trabajar en forma organizada, honesta y responsable para beneficio del campo veracruzano.

En una reunión con comisariados ejidales, agentes municipales, campesinos y autoridades municipales, Molina Palacios aseguró que los miembros del Comité Central Ejecutivo de la CNC actuarán como gestores de la gente que trabaja la tierra, para facilitar los trámites que deban realizar y reciban los recursos correspondientes para sus proyectos.

“Era muy lamentable lo que venía ocurriendo que había quienes les pedían un porcentaje por bajar los apoyos, pero de ahora en adelante las cosas se harán con transparencia para evitar esas situaciones”, externó el dirigente estatal en la primera reunión que sostuvo con productores desde que asumió el cargo.

Molina Palacios anunció que están trabajando intensamente para cumplir los objetivos planteados para que el agro veracruzano resurja, por lo que ya están listos diversos apoyos para los campesinos, como la semilla mejorada de maíz para 50 mil hectáreas que estarán disponibles bajo diferentes esquemas de financiamiento, “y es muy importante que tengan presente que deben empadronarse para poder acceder a los esquemas y que el trámite es gratuito”, detalló.

Molina Palacios adelantó que ya se encuentran haciendo las gestiones para poder tener una SOFOL propia para otorgar créditos directos a los productores, con intereses muy bajos que les permitan seguir produciendo.

Asimismo, agregó, con el propósito de atender al campesinado en todas sus necesidades, en los próximos días estará equipada la unidad médica móvil que funcionará para realizar Jornadas Médicas Agraristas gratuitas en todo el estado.

Molina Palacios recordó que Veracruz cuenta con el hato ganadero más grande del país pero gracias al impulso del gobierno estatal, que encabeza Javier Duarte de Ochoa, será posible contar con la mejor genética en el ganado, “para lo cual también en breve tendremos el laboratorio genético móvil para que los técnicos y veterinarios les enseñen a inseminar a sus vacas y de esta forma se dé más fácil la reproducción”, agregó el líder estatal cenecista durante su discurso previo a la entrega de semillas, agroquímicos y herramientas diversas para facilitar el trabajo en el campo.

Por su parte, el presidente municipal de Catemaco, Jorge Alberto González Azamar reconoció que con el trabajo coordinado entre la organización campesina y las autoridades de los tres niveles será posible retomar el rumbo del campo veracruzano y mejorar la calidad de vida de los productores, “que son quienes trabajan la tierra”.

En ese sentido, el agente municipal de San Juan Seco de Valencia, Lino Martínez sostuvo que el sector campesino requería que llegara a la Liga un Comité formado de personas que conozcan las necesidades de este sector y busquen los mecanismos para bajar recursos y solucionar los problemas.

Durante este evento realizado en el palacio municipal de Catemaco, estuvieron presentes la señora Rosy Guízar de Molina; la secretaria general de la CNC estatal, Marcela Aguilera Landeta; el secretario de Organización, Roque Spinoso Thomas; el dirigente de la Guardia Agrarista, Isidro Pulido Reyes; el presidente de la Asociación Ganadera local y síndico único del ayuntamiento de Catemaco, Sergio Guzmán; el director de Fomento Agropecuario, Rubén Hernández Capetillo; así como miembros del cabildo y la presidenta del DIF municipal, María Luisa Domínguez Bucio, quien recibió su nombramiento como secretaria de Desarrollo Social de la CNC.

Posteriormente, se trasladaron a la escuela primaria Xicoténcatl en donde acompañados por el secretario de Desarrollo Agropecuario, Rural y Pesca, Ramón Ferrari Pardiño, continuaron con la entrega de agroquímicos y semilla mejorada a campesinos de la región.

Xalapa, Ver., a 08 de octubre del 2015.

Para alentar mayores inversiones en materia de turismo en la entidad, los diputados de la LXIII Legislatura de Veracruz aprobaron por mayoría eliminar el Impuesto al Hospedaje, con lo que los prestadores de servicios se beneficiarán, y también avalaron ajustar de 2 a 3 por ciento el Impuesto sobre Erogaciones por Remuneraciones al Trabajo Personal, lo que propiciaría mejores condiciones de desarrollo.

Durante la Cuarta Sesión Extraordinaria del Segundo Año de Ejercicio Constitucional, los diputados derogaron 12 artículos del Código Financiero local relacionados con el Impuesto al Hospedaje, con lo que se garantiza que los empresarios no pagarán al Estado esta contribución y continuarán generando empleos.

El Dictamen, puesto a consideración por la Comisión Permanente de Hacienda del Estado, indica que Veracruz, por su ubicación geográfica, tiene una vocación altamente turística y por ello se deben crear condiciones idóneas que permitan impulsar a este sector, que coadyuva al desarrollo económico.

En la discusión por Grupo Legislativo, el diputado del Partido Acción Nacional (PAN) Jorge Vera Hernández, anunció el voto de su bancada a favor, porque reconocen la intención de impulsar el turismo en la entidad. Recordó que aunque no lo pagan los empresarios, significa dos pesos menos, de cada cien, por el hospedaje que los visitantes pagan.

Por el Partido Revolucionario Institucional (PRI), el diputado Adolfo Jesús Ramírez Arana dijo que la entidad, por su diversidad cultural, es el cuarto destino turístico nacional y al desaparecer este impuesto, el Gobierno estatal promueve una derrama económica que beneficiará a miles de familias de los prestadores de servicios.

Se registraron 39 votos a favor y cinco abstenciones, de los diputados Ana María Condado Escamilla, Jesús Alberto Velázquez Flores, Fidel Robles Guadarrama, Cuauhtémoc Pola Estrada y Ricardo Ahued Bardahuil.

Por otra parte, los legisladores también aprobaron con 30 votos a favor y 14 en contra, el Dictamen que modifica disposiciones del mismo Código, relacionadas con el ajuste al Impuesto sobre Erogaciones por Remuneraciones al Trabajo Personal –conocido como Impuesta a la Nómina– que pasa de 2 a 3 por ciento, para propiciar las condiciones que permitan al Estado cumplir con sus obligaciones financieras.

Dichos recursos se canalizarán al otorgamiento de créditos a micro, pequeñas y medianas empresas, para fomentar el empleo, al financiamiento de obra pública, a protección civil y al pago de deuda pública, para continuar con finanzas sanas.

Quedan exceptuados del pago de este impuesto las uniones de ejidos y comunidades, asociaciones rurales de interés colectivo, colonias agrícolas y ganaderas, los trabajadores de reciente ingreso, empleados de más de 50 años de edad y quienes tengan alguna discapacidad.

El documento estipula que de acuerdo con un estudio, en entidades como Quintana Roo, Chihuahua, Estado de México, Nuevo León, Puebla y Tabasco ajustaron la tasa de este impuesto a 3 por ciento, y con ello acreditaron ante la Federación una recaudación mayor que les permitió beneficios en el incremento de sus participaciones federales.

Conforme al Dictamen, luego de analizar la situación de otras entidades federativas, Veracruz tiene una de las menores cargas tributarias, con los impuestos sobre Loterías, Sorteos y Concursos; sobre Adquisición de Vehículos Automotores Usados; para el Fomento a la Educación, y de Remuneraciones al Trabajo Personal. Se eliminaron el Impuesto al Hospedaje y el subsidio al Impuesto Estatal sobre Tenencia.

POSICIONAMIENTOS SOBRE AJUSTE
AL IMPUESTO A LA NÓMINA

La diputada Ana Cristina Ledezma López presentó una Moción Suspensiva para devolver el Dictamen a la Comisión Permanente de Hacienda del Estado, porque consideró injusto para la clase empresarial elevar el Impuesto a la Nómina. Esta moción fue desechada por la mayoría del Pleno.

En los posicionamientos por grupo legislativo, el diputado del Partido de la Revolución Democrática-Movimiento Ciudadano (PRD-MC) Jesús Alberto Velázquez Flores, anunció su voto en contra porque, dijo, esto representa una medida recaudatoria que no atraerá inversiones, sino por el contrario, fomentará la informalidad.

Del Partido Alternativa Veracruzana (AVE), Francisco Garrido Sánchez explicó que la modificación de la tasa del Impuesto a la Nómina de 2 a 3 por ciento trae beneficios a todos los veracruzanos, porque fortalece las finanzas públicas y se obtienen mayores participaciones federales, que tienen un peso importante en el presupuesto estatal. También se pronunció por fiscalizar el uso de los recursos para mejorar la transparencia y rendición de cuentas.

El legislador Alejandro Zairick Morante, del PAN, señaló que los recursos que genere este impuesto no deben utilizarse en el pago de la deuda y el saneamiento financiero estatal, y pidió transparencia en el uso del erario desde 2009. Anunció el voto en contra de este Dictamen, pues “endeudarse es válido, siempre que haya inversión, infraestructura y generación de empleos”.

Por el Partido Nueva Alianza (Panal), Jaqueline García Hernández sostuvo que su voto a favor avala el fortalecimiento de la capacidad financiera del Estado, pues esta medida traerá beneficios a corto plazo y “los legisladores debemos actuar con responsabilidad. Algunas medidas no cumplen las expectativas, pero juntos podemos lograr grandes cosas”.

El diputado del Partido Verde Ecologista de México (PVEM), Juan Eduardo Robles Castellanos, dijo que su voto a favor del Dictamen es porque con estos recursos aumentará la obra pública y también se destinarán a protección civil y para apoyar a las micro, pequeñas y medianas empresas. Añadió que este gravamen no es exclusivo del sector empresarial, pues también lo pagan los gobiernos federal, estatal y municipales, y quedan exentas las asociaciones civiles, ganaderas y rurales.

Al anunciar su voto en contra, el diputado del Partido del Trabajo (PT) Fidel Robles Guadarrama sostuvo que la situación financiera de Veracruz es crítica y aumentar la tasa del Impuesto a la Nómina no es la solución: “En la entidad las finanzas no están sanas, debe preverse el pago a diversos proveedores”.

La presidenta de la comisión dictaminadora, Mariela Tovar Lorenzo, en nombre del Grupo Legislativo del PRI, anunció su voto a favor y dijo que Veracruz depende en su mayoría de los ingresos federales, por lo que homologar este impuesto fortalecerá la recaudación y permitirá obtener mayores ingresos de participaciones federales: “Estos recursos se verán reflejados en mayores recursos para obra pública, como se ha venido haciendo”.

DEBATE EN LO GENERAL
Y EN LO PARTICULAR

En la discusión en lo general y en lo particular, los diputados Cuauhtémoc Pola Estrada, del Movimiento Ciudadano; Ana María Condado Escamilla, el PRD, y Fidel Robles Guadarrama, del PT, coincidieron en que antes de homologar este impuesto tendría que prevalecer la transparencia en el uso de recursos públicos, y pidieron conocer el monto total de la deuda pública estatal.

El legislador del PRI Ricardo Ahued Bardahuil se pronunció en contra del Dictamen, porque dijo que la homologación de este impuesto perjudicará a la clase empresarial: “Se debe dar certeza a los empresarios para que inviertan en la entidad y esto no es oportuno”.

Al reservarse el artículo 105 del Dictamen, Ana Cristina Ledezma López, del PAN, planteó la posibilidad de eliminar los incisos “d” y “e” para excluir que los recursos se destinen al pago de deuda pública y el saneamiento financiero. Su planteamiento se rechazó por mayoría.

El diputado del PAN por Córdoba, Édgar Hugo Fernández Bernal, refirió que la opacidad en el manejo de los recursos del Fideicomiso a la Nómina de los ejercicios de 2012 a la fecha preocupa a los integrantes de su bancada: “El dinero recaudado a los empresarios será para pago de deuda, y los diputados debemos hacer escuchar la voz de los veracruzanos que se verán afectados con esta medida”.

También los diputados Domingo Bahena Corbalá y Jorge Vera Hernández, del PAN, coincidieron en que no se debe aumentar los impuestos, sino crear las condiciones de seguridad y certeza para que los empresarios inviertan y exista crecimiento económico en la entidad.

Adolfo Jesús Ramírez Arana y Domingo Bahena Corbalá subieron a tribuna para manifestar –por hechos– sus puntos de vista respecto del Dictamen. El primero calificó la medida como “responsable, para estabilizar las finanzas del Estado”, mientras que el segundo dijo que en otras entidades este impuesto se homologó, pero la diferencia es que en ellas sí existe infraestructura en diversos sectores.

También pidió la palabra el diputado Jesús Vázquez González, del PVEM, quien manifestó que votar a favor es una acción responsable, porque esos recursos son necesarios, aunque igual que los empresarios, los diputados se deben sumar para saber en qué se aplican. Habló sobre el tema, en el mismo sentido, el diputado Juan René Chiunti Hernández, del Panal, y la diputada Ana Cristina Ledezma López reiteró el argumento de su Moción Suspensiva.

La Sesión Extraordinaria, que inició a las 11:50 horas, finalizó a las 15:45 horas.